彭阳县位于宁夏东南部边缘,六盘山东麓,下辖4镇8乡,总人口24.96万人,其中乡村人口18.3万人。“乡村治天下安”,乡村是社会的基石。在这个乡村人口占比达73.32%的县城,乡村治理显得尤为重要。
2022年以来,彭阳法院以深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设为着力点,主动融入乡村振兴战略和基层治理“1+1+3”工作机制,积极发挥司法参与、推动、规范、保障作用,不断探索“诉源治理”新模式,以司法之力助推乡村振兴战略实施,努力推进乡村治理法治化。
公正调解,让人民群众更加尊崇法治
刘老汉是王洼镇李寨村的村民,因邻居王某在自家屋顶搭建太阳能光伏板而发生纠纷,私下多次沟通未果后,起诉到了法院。法官经过现场勘查、取证,确定王某搭建的太阳能光伏板一定程度上影响了刘老汉家的采光,于是组织双方进行调解。经过耐心劝导和释法明理,王某同意拆除部分太阳能光伏板,在既不妨碍刘老汉家采光又不影响王某家供电的基础上,双方达成了调解协议,握手言和。拿着调解书的刘老汉说,他真的没有想到,这样一个遮挡光线的问题,法院也能管,不仅管了,还管得让人“心服口服”。刘老汉觉得,生活中的揪心事、烦心事,找法院是对的。
在处理类似这样发生在乡村邻里间的纠纷时,彭阳法院依法快立、快调、快审、快执,高效回应群众对公正司法的期盼。同时,坚持调解先行、以调促审,充分运用调解方式定分止争,确保案结事了人和。以2022年为例,两个法庭调解结案253件,占法庭所结案件的62.62%。
诉源治理,让人民群众更加向往法治
“老妈瘫痪在床五六年了,都是我在伺候,你们管过吗?她就只养了我一个吗?”“她把财产都给了你,就应该你来管!”
前不久,在草庙乡的法官联系点,马某与两位兄弟因赡养母亲问题吵得不可开交,声称要将二人告上法庭。见此情形,正在坐班的曹海波法官考虑到当事人之间的亲情关系,为达到更好的社会与法律效果,他及时联系乡镇综治中心,与派出所、司法所负责人共同调解处理。在多方释法讲情下,三兄弟消除了怨气,认识到了各自错误并自愿达成和解,表示愿意共同赡养老人。
该纠纷的妥善化解,得益于各方力量共同参与的多元解纷联动机制。为推动实现乡村治理工作联动,彭阳法院依托人民法院调解平台,积极引入9家调解组织和49名调解人员参与矛盾化解,并注重多部门协同联动,推动形成纠纷多元化解的强大合力,构建矛盾纠纷“联防、联调、联动”格局。
“除了创建成功的2个‘塞上枫桥人民法庭’,我们还设立了5个社区‘法官工作室’和12个乡镇‘法官联系点’,精准对接社会治理的‘神经末梢’,搭建形成‘辖区全覆盖’的诉源治理网络,将解纷工作沉入一线,方便群众在‘家门口’化解纠纷。仅2022年,就有近900件矛盾纠纷被化解在了诉前,这在一定程度上有效缓解了人案矛盾。”彭阳法院一名工作人员介绍说。

价值引领,让人民群众更加厉行法治
“彩礼原则上不超过6万,彩礼过高或造成对方生活困难是要返还的。现在国家正倡导移风易俗、抵制高额彩礼着呢,你们这种情况肯定得返还,按照法律规定……”王洼法庭的韩治国法官拿着判决书向被告海某释法说理时说道。
原来,家住王洼街道的马某与海某经人介绍于2022年2月登记结婚,为缔结婚约,马某向海某一方支付彩礼18万元。在双方共同生活的一个月期间,因琐事多次发生矛盾,后海某返回娘家居住,马某要求海某退还彩礼未果后,便一纸诉状将海某及其父母起诉至法院。法院判决海某及其父母共同返还马某财物款15万元。
一开始,海某对判决结果颇为不满,也咽不下心里那口气,但在听完法官的一番解释后,她终于释怀了,表示认可判决结果不再上诉。没过几天,海某便将15万元打到了马某的卡上。
让法官在法律框架内运用社会主义核心价值观释法说理,能够充分发挥司法裁判在基层社会治理中的价值导向和行为规范作用。彭阳法院注重将法治宣传和司法实践相结合,推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理,使当事人对法律红线看得清清楚楚、对法律底线感受得实实在在。2022年,两个法庭大力弘扬家庭美德,推进家风建设,以司法之力推动移风易俗新风尚,共审理婚姻家庭纠纷113件。有效惩治违约行为,维护社会诚信,促进邻里和谐,审理金融借款、民间借贷纠纷176件。

普法宣传,让人民群众更加信仰法治
让法治在乡村落地生根,要发挥法治文化在法治乡村建设中润物细无声的作用,通过法治文化滋养乡风文明,使尊法学法守法用法蔚然成风。
前段时间,王洼法庭的法官助理来到王洼镇团庄村开展法治宣讲活动,为村民宣讲婚姻家庭、民间借贷、邻里矛盾、土地流转等方面的法律法规,并现场发放《普法宣传案例选》。该村的支书听完讲座后深有感触地说:“这种贴近老百姓生活的法治宣讲课非常有教育意义,现在,村里的邻里纠纷更少了,孝敬老人的更多了,对我个人而言,加深了办事依法、遇事找法、解决问题靠法的意识,希望我们村今年也能创建上‘无讼村居’……”
据了解,彭阳法院除了利用农贸会、集市日等时间节点开展普法宣传、法治宣讲外,还依托流动法庭,深入田间地头开展巡回审判,在方便群众诉讼的同时,发挥巡回审判的辐射效应,达到“审理一案,教育一片”的效果,努力提高群众法治观念。2022年以来,共开展巡回审理25件次,开展法治宣传“进乡村”“进社区”“进校园”活动30余次。此外,推动“无讼村居”创建也是彭阳法院参与法治乡村建设的重要举措之一,目前已完成古城镇王大户村、孟塬乡牛塬村、小岔乡柳湾村3个首批“无讼村居”授牌,推动基层治理从“化讼止争”向“少讼无讼”转变。

在一个个矛盾纠纷处理中,彭阳法院参与乡村治理的路子越走越宽,法治信仰的种子越撒越多,取得的成果也正在加速惠及更多城乡群众。“今后,我们将深度融入乡村振兴发展大局,紧扣乡村振兴新形势、新要求,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,将法治与良风善俗相融合,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,力求满足人民群众日益增长的多层次、多元化司法需求,全力护航法治乡村、平安乡村、和谐乡村建设。”彭阳法院党组书记、院长孙有平说。(通讯员:罗志军)